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张文栋在2016年全省教育工作会议暨教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
2016-05-03 14:59     (点击: )

同志们:

今天我们召开2016年度全省教育工作会议暨教育系统党风廉政建设工作会议,主要任务是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国教育工作会议、教育系统党风廉政建设会议和省两会、省纪委六次全会精神,回顾总结十二五时期特别是党的十八大以来全省教育工作和党风廉政建设工作,明确十三五全省教育改革发展的思路、目标和任务,安排部署2016年工作。现在,我讲四点意见。

一、十二五全省教育改革发展取得新成效

一是坚持全面从严治党,努力打造弊革风清新气象。党的十八大以来,全省教育系统始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面加强党的建设。尤其是20149月以来,全省教育系统在新的省委班子坚强领导下,认真贯彻落实省委五句话总要求,落实全面从严治党责任,取得明显成效。严守党的政治纪律和政治规矩。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和学习讨论落实活动,学习党章党规,特别是新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例,广大党员干部思想认识受到新洗礼,纪律意识和规矩意识不断增强。着力提升高等学校党建工作科学化水平。推动省委出台了《贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法(试行)》和《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的实施意见》,推动建立了省委、省政府领导联系高校和上讲台开展思想政治教育工作机制,推动实施了高校领导班子任期制、常委制,扎实开展了基层党组织六抓六促六提升活动,建立健全高校基层党组织书记抓党建专项述职制度,规范高校发展党员工作和向民办高校选派党委书记工作,高校党的思想建设、组织建设得到持续加强。积极落实党风廉政建设两个责任面对我省发生的系统性、塌方式严重腐败问题,全省教育系统各级党组织切实落实两个责任,认真履行“一岗双责”,层层传导压力,严格执纪问责,立案查处了一批违纪人员,有的依法移送司法机关,反腐败斗争高压态势正在形成。持续加强作风建设。坚决落实中央八项规定精神,旗帜鲜明反对四风,对用车用房、发文办会、调研接待等各方面进行大力整顿,查处通报了一批违反规定、顶风违纪的典型问题,教育系统作风持续改进,风清气正的教育环境正在逐步形成。

二是坚持落实规划纲要,教育事业发展达到新水平。2010年相比,学前教育三年毛入园率从61%提高到87%,基本普及学前一年教育,城镇地区基本普及学前三年教育。义务教育巩固率保持在95%以上,残疾儿童义务教育普及程度显著提高。高中阶段毛入学率从86.8%提高到93.4%,保持普通高中与中等职业教育规模大体相当。高等教育毛入学率从28%提高到40%,新增5所普通本科高校、5所高职院校及两个本科校区,实现了所有设区市普通本科教育资源和高职院校的全覆盖。增加1所硕士学位授权高校,高校博士和硕士学位一级学科授权点分别达到46个和152个,分别增加33个和80个,专业硕士学位授权点达到29个类别74个授权点。全省小学、初中、中职学校专任教师合格率均达到99%以上,普通高中专任教师合格率达97.4%,高校教师中具有研究生学历的达到62.7%。“十二五”规划的所有目标任务全面完成。

三是坚持教育优先发展,保障水平迈上新台阶。教育经费大幅增加,财政预算内教育经费从2010年的341.3亿元,增加到2014年的495.8亿元,增长45%,教育支出占公共财政支出比例提高到16.1%。经费标准不断提高,农村小学、初中以及特殊教育学校公用经费标准分别提高到每生每年6008005000元;建立了高校生均拨款制度,本科高校达到每生每年12000元,高职院校达到每生每年9000元。投资100亿元、占地万亩的高校新校区建成投入使用,10所高校13万师生入住。投入70.4亿元,建设1049所公办标准化幼儿园和5295所农村幼儿园。投入50.5亿元,实施薄改计划全面改薄工作,义务教育学校基本办学条件全面提升;投入13亿元,分别建设国家和省级职业教育实习实训基地75个和278个,82个县级职教中心通过省级督导评估验收。全省各类学校办学条件显著改善。

四是坚持改革创新,教育服务能力有了新提高。推进体制机制创新,落实教育规划纲要确定的改革任务,一批改革试点项目取得阶段性成果。贯彻全省科技创新推进大会精神,制定出台了一系列破解科技创新体制机制难题的政策措施,遴选14个省级协同创新中心,聘请院士53人、百人计划学者209人,评选三晋学者”19人。改进考试评价方式,制定《山西省深化考试招生制度综合改革实施方案(试行)》等一系列制度, 2015年起全省中考加试信息技术和理化实验。深化职称评审制度改革,设立了中小学高级职称,增设高校教师社会服务与科技成果应用推广型专业技术职务,向11所高校、131个学科下放副教授评审权,中级职称评审权下放到所有高校。推进办学模式改革,推行义务教育教育联盟集团化办学模式,职业教育组建了九大职教集团,实施百校千企工程,省教育厅与11个设区市政府签署协议共建驻地本科高校。深化课程改革,推进思想政治和品德课程教学改革,促进社会主义核心价值观融入教育教学全过程。深化基础教育教学方式改革,加强义务教育质量监测工作,美育教育健康发展,阳光体育运动广泛开展,立德树人根本任务得到有效落实。深化人才培养模式改革,职业教育广泛开展送教下乡”“送教下矿,促进产教融合发展;高等教育围绕产业升级积极调整专业设置,培养了一大批高素质人才。“十二五”期间获得国家科学技术奖5项、专利授权2040件,一批成果转化应用取得良好效益。扩大教育对外开放,报请省政府设立了来晋留学政府奖学金,公派留学规模大幅度增长,来晋留学规模比十二五初翻了两番,教育合作交流广泛开展。

五是坚持依法治教,教育治理实现新突破。教育系统六五普法取得了显著成效,全省所有公办普通高校都完成了章程制定,四位一体的教育督导体系初步形成。贯彻省委六权治本部署,依法确定了省教育厅61项行政职权,逐项制定了权力清单和责任清单。落实省委学习讨论落实活动专项整治部署,聚焦群众关心的教育热点问题,深入开展“1+6”专项整治。学前教育入园难、义务教育择校热、高中抢生源、师德师风等突出问题得到遏制,义务教育阶段就近免试入学全面落实,普通高中招生秩序进一步规范,师德师风持续好转,人民群众对教育的满意程度持续提升,教育获得感显著增强。

六是坚持为民惠民,教育公平迈出新步伐。促进义务教育均衡发展。88个县通过了省级义务教育标准化建设验收,县域内义务教育阶段学校校长、教师交流比例达到10%以上,教育信息化三通两平台建设深入推进,优质高中招生指标60%分配到区域内初中学校,全省52个县区通过了国家义务教育均衡发展评估认定。保障弱势群体受教育权。建立了覆盖学前教育到研究生教育的资助政策体系,资助覆盖面和资助标准不断提高。进城务工人员随迁子女全部纳入了城镇义务教育,并平等参加中考、高考。实施农村贫困地区定向招生专项计划,3909名农村学生得以就读重点大学。在集中连片贫困县实施营养改善计划,惠及50多万农村学生。全省11个市和所有30万人以上的县均建设有特殊教育学校,残疾儿童受教育权利得到有效保障。维护校园和谐稳定。持续推进学校安全能力建设,狠抓安全教育进课堂、应急演练全覆盖,大力开展校园及周边环境综合治理,高校新校区所有建筑单体全部通过消防验收,平安校园创建率从25.1%提高到72.6%,师生安全意识和自救能力不断增强,教育系统持续保持了和谐稳定。

同志们, 2015年各项工作任务均已圆满完成,十二五规划确定的目标任务实现了圆满收官,为加快推进全省教育现代化奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是各级党委政府高度重视、社会各界和广大人民群众大力支持的结果,更是全省广大教育工作者开拓进取、艰辛努力的结果。在这里,我代表省高校工委、省教育厅,向关心支持教育工作的各位领导、社会各界和全省广大教育工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省教育工作虽然取得了显著进步,但也存在一些问题和不足。学前教育发展机制尚未完全理顺,义务教育均衡发展任务还很艰巨,普通高中特色化、多样化发展不足,职业教育仍然是薄弱环节,高等教育水平不高、创新能力和服务社会能力不强,教育发展水平和质量与现代化要求还有很大差距,教育对经济社会发展的贡献度、人民群众对教育的满意度都还不够高,等等,这些都需要我们在十三五期间认真研究解决。

二、以新的发展理念科学谋划十三五教育改革发展

一要牢固树立、自觉践行新的发展理念。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,省委十届七次全会贯彻落实中央精神,作出了贯彻五大发展理念、促进六大发展的工作部署,为教育工作指明了方向,全省教育系统要认真学习贯彻落实。

着力推进创新发展,激发教育活力。积极开拓创新,打破体制机制障碍,努力营造鼓励创新、支持创新的良好环境,让一切创新潜能和创造活力竞相迸发;要将创新融入教育全过程,培养和提升学生创新意识和能力。

着力推进协调发展,优化教育结构。围绕经济社会发展需求,进一步优化学校布局结构、学科专业结构和人才培养层次类型结构,着力推进城乡教育、普通教育与职业教育、公办教育与民办教育协调发展,促进教育与经济社会发展相协调。

着力推进绿色发展,遵循教育规律。坚持按规律办学、按规律育人,尊重和遵循教育教学规律、 学生身心发展规律。同时要建设绿色文明校园,营造浓郁人文环境,培养师生崇尚勤俭节约,养成绿色的生活方式和行为规范。

着力推进开放发展,拓展教育资源。要主动开门办学、深化与社会、企业、科研院所的联系,最大限度把社会资源转化为办学优势;要有效拓展国际合作交流的深度和广度,服务一带一路战略,提升教育对外开放水平。

着力推进共享发展,促进教育公平。坚持教育公益性、普惠性原则,不断缩小区域、城乡、校级间的办学差距。要扶贫济困,千方百计为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童少年提供更多的关爱和帮助,使群众最大程度共享教育发展成果。

着力推进廉洁和安全发展。坚决落实全面从严治党责任,持续加强教育系统党风廉政建设,坚决整治不正之风,打造风清气正的教育政治生态;大力提升学校和师生安全能力,维护教育系统安全稳定。

二要明确十三五目标和要求。按照中央和省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》有关精神,我们正在组织起草《山西省教育事业发展第十三个五年规划》,提出全省十三五教育工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的教育方针,遵循四个全面战略布局,牢固树立新理念,按照省委五句话总要求,主动适应经济发展新常态,以提高教育质量为核心,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,深化教育领域综合改革,提升教学质量、创新能力和开放水平,促进教育与经济社会发展紧密结合,加快推进教育现代化,为全面建成小康社会和富民强省提供强有力的人才智力支持。

提出我省十三五教育工作的目标是:实现更高水平的普及教育,教育质量整体提升,人民群众接受高质量教育的需求得到较好满足。形成覆盖更广的公平教育,保障教育的公益性和普惠性,逐步实现基本公共教育服务均等化。构建更加完备的终身教育体系,学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互融通,职前教育和职后教育有效衔接,继续教育参与率大幅提升。全面深化改革创新,形成适应我省经济社会发展要求、符合教育发展规律、结构合理、服务有力、科学完善、充满活力的教育体制机制。到2020年,全省教育发展主要指标达到或超过全国平均水平,教育现代化取得重要进展,进入中西部教育先进省份行列。

提出2020年的主要发展指标是:基本普及学前教育,入园率达到90%以上。义务教育发展实现县域内基本均衡,九年义务教育巩固率达到97%以上,三类残疾儿童少年义务教育入学率达到92%。全面普及高中阶段教育,毛入学率达到95%以上。基本建成现代职业教育体系,保持中等职业学校与普通高中招生规模大体相当,高等职业教育规模占全省高等教育的一半以上。高等教育毛入学率达到国家平均水平。从业人员继续教育达到1200万人次。

三要找准十三五工作抓手。针对破解当前制约我省教育质量提升的瓶颈问题,十三五要重点推进实施教育改革发展十大工程和四项综合改革,相关内容已纳入全省十三五总体规划,并经省人大十二届五次会议审议通过。具体为:

实施社会主义核心价值观培育践行工程,全面落实党的教育方针和立德树人根本任务,实施高校思政课建设体系创新、高校辅导员队伍建设、校园网络宣传媒体创新发展、校园文化精品建设、社会实践教育体系建设、中小学德育改革、心理健康教育阳光导航等七项思想道德建设计划,把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。

实施学前教育基础建设工程,深入实施二期、三期学前教育三年行动计划,继续推进幼儿园标准化建设,完成农村幼儿园的改造任务,落实优质公办园帮扶薄弱园计划,加大普惠性幼儿园扶持力度,持续扩大学前教育资源。到2020年,全省城镇小区补足配齐幼儿园,乡镇至少建成1所标准化中心幼儿园,公办园和普惠性民办幼儿园比例达到70%以上。

  实施义务教育均衡发展保障工程,健全义务教育均衡发展保障机制,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。做好城镇中小学布局规划,加大城镇义务教育学校建设力度,落实新建住宅小区配套建设学校政策,确保学位供给。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,全省所有义务教育学校教学设施和生活设施全部达到国家标准和省定基本办学要求。大力推进义务教育办学模式改革,深化《义务教育学校管理标准》实施,加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。

  实施高中阶段教育普及工程,优化高中阶段教育结构,统筹推进普通高中与中等职业学校协调发展,力争区域内中等职业学校招生规模与普通高中招生规模大体相当。全面推进普通高中办学条件标准化建设,深化高中课程改革,加强中等职业教育基础能力建设,到2020年所有高中阶段学校达到国家标准,全面普及高中阶段教育。

  实施职业教育双师双能型教师培育工程,创新教师聘用管理机制,实行新进专业教师先实践、后上岗制度,将教师到企业兼职的业绩纳入教师教学工作绩效考核评价。畅通企业工程技术人员、高技能人才和社会能工巧匠到校担任专兼职教师的政策渠道。推动教师专业技术职务评聘改革。到2020年,双师双能型教师占专业教师的比例达到60%以上。

  实施职业教育实训基地建设工程,持续加强职业院校实习实训基地建设,省级以上骨干专业实训基地覆盖率达到80%。支持有条件的地区建设政企校多元投资、多方共享的公共实训基地。推动职业院校把实习实训基地建在企业,企业把人才培养和培训基地建在学校,探索校企一体化合作模式。

  实施应用型大学建设工程,首批遴选3-6所普通本科高校开展转型试点工作,探索应用型技术技能型人才培养和产教融合、校企合作的新办法、新路径。结合区域和行业需要,试点成果首先在新建本科高校中推广,争取在十三五期间建成10所在全国有较大影响的应用型大学。

  实施优势学科专业建设工程,启动实施优势学科攀升计划服务产业创新学科群建设计划、高校重点学科建设和优势专业建设项目,集中力量支持10个左右学科进入一流学科行列;建成20个直接服务产业创新的学科群,培育10个左右引领学校转型、具有较大发展潜力的学科群;遴选支持200个一般性重点学科建设项目,拓展新的学科方向;重点建设100个优势明显、特色鲜明、社会认同的优势专业。

  实施高校协同创新能力提升工程,面向国家和我省重大需求,按照学科、科研、人才三位一体的模式,依托现有的重点实验室和重点研究基地,整合创新资源,支持建设20个省级协同创新中心,力争有1—2个进入国家级行列,全面提升我省高校科技创新能力。

实施高层次领军人才引育工程,依托各类人才支持计划平台,引进培养国际国内知名学者300名、中青年拔尖创新人才500名,在重点发展的学科领域努力造就一批中青年学科领军人才和学术团队。建立中小学高层次校长教师培养培育共享平台,引进培养一批职业院校学术技术带头人和中小学名师、名校长。

同时,着力推进实施深化考试招生制度综合改革、推进教育治理能力现代化、深化办学体制改革、全面推进依法治校等四项改革,通过调整政府、社会、学校的关系,不断扩大学校的办学自主权,努力破除制约教育发展的体制机制问题,激发学校活力,构建有效支撑质量提升的教育治理体系。

同志们,十三五的发展目标鼓舞人心,任务艰巨繁重。全省教育系统要认真落实国家和省有关要求,聚焦提高质量、服务社会需要、回应群众关切,精心谋划好、认真制定好十三五规划,并扎实推进实施。要集中精力促发展。把提供良好完善的教育供给作为重点,巩固提高基础教育,加快发展职业教育,分类发展高等教育,积极推进继续教育,以更高水平的普及教育,满足人民群众接受高质量教育的需求。要聚焦发力提质量。坚持社会主义办学方向,大力培育和践行社会主义核心价值观,落实立德树人根本任务。深入推进素质教育,树立健康第一的理念,增强学生体质、磨练意志品格;加强美育教育,提升学生人文艺术修养;加强实践和创新教育,增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。要凝神聚力抓服务。积极适应经济发展新常态,坚持主动融入,自觉将人才培养、课程设置、专业结构、发展模式等与经济社会发展需求紧密结合,不断强化服务省委省政府重大决策部署、服务经济社会发展重大需求、服务人民群众重大关切的意识和能力,为全省六大发展提供支持、作出贡献。要全力以赴促公平。在缩小城乡差距、保障机会公平、实施教育扶贫上下功夫,在制定各项教育政策、实施重大工程中,坚持保底线、补短板,把贫困地区、薄弱学校、弱势群体作为重点,予以特殊倾斜和关照,最大程度促进公平。要统筹协力强保障。各市县要认真落实《教育法》两个提高”“三个增长要求,全面建立保障财政教育经费投入稳定增长的长效机制,特别是目前一些经济发展比较困难的地方,必须确保财政投入达到法定要求。同时调动社会力量、社会资本投入教育的积极性,为教育发展创造宽松环境、提供良好条件。我们要牢固树立科学的教育质量观,转变思维定势,扭转工作惯性,抓住机遇,迎难而上,努力推进全省教育又好又快发展。

三、全力以赴做好2016年各项工作

2016年是十三五的开局之年,是全面完成教育规划纲要目标任务的关键之年,做好2016年的工作意义重大。《省高校工委、教育厅2016年工作要点》已经制定完成,即将印发,各地各校要认真推进落实。我重点强调以下十方面的工作。

一是加强教育系统党的建设。坚持把党的思想政治建设放在首位。以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、指导实践,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制,严格教学纪律和意识形态阵地管理,规范课堂教学、讲座论坛的管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。精心组织开展两学一做学习教育。全省教育系统各级党组织要按照中央和省委部署,精心组织、扎实推进学习教育,结合我省双学活动,使政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识深入到每一位党员思想中,把党中央的要求贯彻落实到教育工作的具体实践中。不断强化基层党组织建设。认真贯彻中组部、教育部即将印发的《关于加强高校基层党支部建设的意见》、《关于加强民办学校党的建设的意见》、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》及我省部署,着力加强和改进基层党组织建设。今年,高校班子将集中换届,必须把纪律和规矩挺在前面,严格程序、严肃纪律,确保换届规范、有序、平稳。着力推进教师党支部书记双带头人培育工程,探索推进、不断加强民办高校党的建设,切实增强高校基层党组织的战斗力。各市县要认真研究中小学党建工作的特点,全面落实党建工作责任制,提升中小学党建工作水平。

二是认真落实立德树人根本任务。育人为本,德育为先。高校要抓好大学生思想政治教育,把辅导员队伍建设放在重要位置,深化思政课教育改革,推进落实省领导联系高校及上讲台开展思想政治教育工作制度,提升思政教育的针对性和实效性。要积极推进中小学德育工作精细化改革,进一步完善德育评价机制,省教育厅今年将出台《山西省中小学文明校园评估细则》,各市县要认真贯彻,扎实推进文明校园创建活动,促进形成良好育人环境。要高度重视学生心理健康教育,通过开展心理健康教育专家巡讲、心理健康教育专职教师培训等工作,不断完善心理健康教育工作体系,提升心理健康教育工作水平。加强学校体育工作,将校园足球工作放在突出重要位置,今年省里将下发加快青少年校园足球发展的实施意见,研究制定支持政策,将校园足球纳入教育督导体系。各地各校要积极对接、认真落实,推进足球运动广泛开展,促进学校体育工作水平提升。要着重培养学生创新精神,充分运用信息化技术促进教育教学方式的重大变革,使互联网+”成为提升人才培养质量的强大推动力。

三是促进学前教育和普通高中教育健康发展。促进学前教育资源协调配置。2016年要再改造建设200所农村幼儿园,这是省政府工作报告提出的目标任务,各市县务必要高度重视,确保如期完成。各地要结合学前教育基础建设工程的推进实施,持续扩大教育资源。同时,今年我省将推动出台城镇住宅小区配套建设幼儿园有关政策,制定普惠性幼儿园认定奖补的指导意见,各地要积极对接省级政策措施,协调有关方面确保政策落地,积极破解入园难、入园贵等问题。提升学前教育质量。三年学前教育普及程度较高的市县,要将工作重心转移到提高质量上来。加大优质幼儿园帮扶工作力度,缩小园际差距。加强幼儿园管理,在大力整治无证幼儿园的同时,下力气规范保育教育行为,坚决防止和纠正幼儿园教育小学化倾向,保障幼儿健康成长。继续推进普通高中办学条件标准化建设。各市要认真制定计划,将工作任务落实到校,确保按计划如期完成。继续规范普通高中办学行为,各市教育局要切实履行职责,坚决查处乱办班、抢生源等不规范的现象,促进高中多样化发展,鼓励高中学校办出特色。

四是全面持续推进义务教育均衡发展。今年要有28个县通过国家义务教育发展基本均衡评估认定,这是一项必须完成的硬任务。列入计划的县区要全力以赴、查漏补缺,积极准备接受国家督导验收,确保顺利通过。其他尚未通过的县区要进一步增强紧迫感,尽量把进度往前赶。今年要启动实施义务教育均衡发展保障工程,从资金、条件、办学模式等多方面着力,全面提升均衡水平。要健全义务教育均衡发展保障机制,执行好统一的城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,各市县要积极对接,落实好分担资金,确保政策落地,使城乡学校在经费支撑上实现均衡。巩固省委专项整治成果,今年优质高中招生指标分配到初中学校的比例不低于60%要落实《乡村教师支持计划》和我省实施办法,各地要进一步制定完善政策措施,确保乡村教师各项待遇落到实处。特别要高度重视边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设工作,各市要抓住政策机遇,遴选最需要的学校申请立项建设,确保项目建设如期推进,确保县域内义务教育学校校长教师交流轮岗都达到10%以上。要加大城镇义务教育学校建设力度,积极应对人口政策调整产生的影响,及早谋划布局调整,特别是要落实城镇新建住宅小区配套建设学校政策,确保城区学位供给,解决大班额问题。同时全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,力争2016年再有20个县通过省级标准化督查确认。要大力推进义务教育办学模式改革,今年全省所有设区市的市辖区和已通过国家义务教育均衡发展评估认定的县,都要围绕教育联盟、集团化办学、学区制管理等模式推行改革,并积极探索创新,促进义务教育质量全面提升。

五是加快推进现代职业教育体系建设。2016年,全省职业教育工作要以贯彻落实国家和我省职业教育工作会议精神为重点,实现新的突破和提升。重点做好三方面工作:一要持续加强基础能力建设。启动实施双师型教师队伍建设工程,制订出台职业院校教师分类招聘、分类管理和吸引高技能人才来校任教等政策措施,争取双师型教师比例在年底达到40%;实施职业教育实训基地建设工程,推动各地大力加强实习实训基地建设,支持建设多元投资、多方共享的公共实训基地,积极运用现代技术开展虚拟仿真实训,进一步完善职业院校实习实训条件。二要加快现代职教体系建设。省教育厅今年将继续按照初中毕业生总数6:4的比例安排普高与中职的招生计划。各市要认真落实,维护招生计划的严肃性,确保高中阶段普职招生规模大体相当。稳步扩大专升本和对口升学规模,分步实施职业教育分类招生考试改革,加快建设现代职教体系。硕士生招生计划新增部分原则上全部安排为专业学位类型,积极推动建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式,促进职业教育人才成长渠道的完善。三要提升技能型人才培养质量。深化职业教育教学改革和人才培养模式创新,在实施集团化办学、推进百校千企工程中积累新经验、探索新突破,深入推进产教融合、校企合作,不断加大实践操作在教学中的比重,促进职业教育质量显著提升。四要广泛开展职业技能培训。面向社会需求开展多种形式的职业培训,2016年要完成实用技术培训200万人次。加强乡镇成人文化技术学校建设和社区教育阵地建设,促进形成人人向学、终身能学的氛围。

六是着力推进高等教育内涵发展。省政府工作报告提出实施高等教育振兴计划31日全省本科院校推动内涵发展,提升三个能力建设主题研讨会进一步理清了我省高等教育工作思路,提出了振兴计划的基本内容,各高校要认真学习思考和贯彻落实。今年启动本科院校向应用型转变试点工作。进一步推进省市共建,提升学校服务当地经济社会发展的能力和水平。加强学科专业建设,组织实施优势学科攀升计划服务产业创新学科群建设计划,遴选支持8-10个优势学科冲击国内一流学科;遴选支持10-12个直接服务产业创新的学科群,培育2-4个引领学校转型发展的学科群。组织实施优势专业建设项目,重点支持20个优势专业建设。实施教学改革创新工程,重点支持150项省级教学改革创新项目,同时支持200项大学生创新创业训练计划项目,激发学生的创新精神,鼓励学生积极创新创业。加强高校科技创新工作,推进实施山西省高校协同创新中心建设计划,加强高校科技创新平台建设,再培育和建设一批人文社科重点研究基地。实施高等学校“131”领军人才工程和三晋学者支持计划,加大高校高层次人才以及团队的引进和培养力度,培育和建设一批优秀创新群体,凝聚和培养一批高水平的研究开发人才队伍,促进高等教育内涵建设水平显著提升。

七是依法治教,深化教育领域改革。依法治教和深化改革是促进教育质量和水平提升的双轮驱动,必须要协调推进。依法治教方面,教育部颁布了《依法治教实施纲要(2016-2020年)》,新修改的《教育法》和《高等教育法》将在61日实施,全省教育系统要认真学习宣传、抓好贯彻落实。要认真制定和启动七五普法规划,教育行政部门要全面实行权力清单制度,大力推进依法行政;高校要以章程为统领,进一步完善学校内部治理结构,积极推进现代大学制度建设;中小学、中等职业学校今年要全面启动章程建设工作,市县教育行政部门要高度重视,加强指导,确保2017年底全面完成中小学章程建设。深化改革方面,《山西省教育综合改革方案(2016-2020年)》即将出台,市县教育行政部门和各级各类学校要结合实际,制定本地本校改革方案。我省的《招生制度综合改革方案》已经通过教育部批准,启动普通高校招生考试制度改革的时间为2018年,各地要及早进行宣传解读,并指导学校积极完善条件、调整教学模式,确保高考改革顺利实施。山西大学、太原理工大学、山西农业大学三所综合改革试点高校要加紧制定完善综改方案,大胆探索,及时总结经验。要支持和规范民办教育发展,积极创造条件鼓励和吸引社会资金进入教育领域,优化民办教育发展环境,同时要规范民办学校办学行为。特别是在当前经济下行情况下,个别民办学校运行状况出现一些问题,各市县要高度关注,采取有效措施及时化解矛盾风险,促进民办教育健康发展。

八是大力促进教育公平。重视发展特殊教育,2016年视力、听力、智力残疾适龄儿童少年义务教育入学率要达到90%。继续完善政策资助体系建设,落实好中职免学费政策,对建档立卡的家庭贫困普通高中生免除学杂费,不折不扣地落实国家和省的资助政策,同时还要教育和督促贷款学生诚信还款,保证助学贷款工作健康运行。要进一步规范义务教育阶段学生就近入学、均衡编班,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策,保持优质高中招生指标分配到初中的比例并争取继续提升。要特别注重运用信息化手段,促进优质教育教学资源在更大范围内实现共享。要充分调动各方面资源,落实好就业促进计划和创业引领计划,促进毕业生就业创业。要积极建立就业困难毕业生帮扶长效机制,扶助家庭经济困难毕业生、残疾毕业生顺利就业。开展教育扶贫,制定精准的帮扶方案、资助方案,帮助贫困家庭的子女顺利接受教育,实现个人提升,带动家庭脱贫。

九是扩大教育对外开放。落实中央关于新时期教育对外开放工作的新部署,大力促进教育开放交流。要大步走出去,扩大公派出国留学,通过国家公派出国留学地方合作项目等渠道,组织开展大学校长海外研修、中小学教学名师海外培训,为拔尖创新人才成长创造条件。办好海外孔子学院,指导有条件的高校参与孔子学院建设,促进山西文化走出去。健全监管体系,规范自费出国留学中介服务行为,提高自费出国留学服务质量。要大力引进来,启动实施来晋留学政府奖学金项目,扩大来晋留学规模,提高学历生比例,提升来晋留学人才培养质量。要加强合作办学,鼓励我省高校和国外高水平大学特别是一带一路沿线国家、友好省州开展教学科研合作。支持高校开展中外合作办学,重点推进新能源、现代装备制造、节能环保等学科专业的合作,不断提升合作办学质量。

十是扎实做好安全稳定工作。时刻绷紧安全稳定这根弦,坚定不移地落实安全稳定工作责任,为学生们安全健康、成长成才担起责任。各市县教育行政部门要指导和督促中小学校落实安全三化三建设,各高校要落实安全七化建设要求,切实增强校园安全能力,力争平安校园创建率达到75%。进一步健全校内安全防范机制,建立人防、物防、技防相结合的立体防范体系,确保安全设施设备能用管用,突发事件反应灵敏、处置妥当。要高度重视稳定工作,关注思潮动态,注重舆情研判,对特殊时段、敏感事件保持高度警惕,切实维护教育系统安全稳定。

四、大力加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作

一要切实担负起全面从严治党的主体责任。坚决贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署,切实增强政治责任感、紧迫感,认真落实全面从严治党主体责任,把加强党的领导落实到教育改革、发展、稳定的各方面,落实到办学治校的各个环节。要强化责任担当,把抓党建作为最大的政绩,坚持把党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,支持纪委监督执纪问责。要健全责任体系,教育行政部门和各个学校的党委(党支部)书记要切实履行第一责任人职责,管好自己、抓好班子、带好队伍,行政负责人要落实党政同责,班子其他成员要落实一岗双责,使责任一级一级扛起来、压力一层一层传下去。高校尤其要重视二级院系党的建设,积极落实基层党组织的治党职责。要严肃追责问责,牢固树立不管党、不治党就是严重失职的观念,把问责作为重要抓手,落实违纪案件一案双查,追究主体责任、领导责任。以问责为抓手,进一步督促学校落实责任,让有责担责、失责问责形成制度、成为常态,推动从严治党落地生根。

二要把纪律监督摆在更加突出的位置。党纪严于国法,严管就是厚爱。要把纪律挺在前面,把党的纪律刻印在教育系统每一位党员特别是党员领导干部的心上。要深入开展纪律教育,学习贯彻、严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,坚决执行《纪律处分条例》,用案件案例开展警示教育,把党规党纪的权威性、严肃性树立起来。要狠抓执纪监督,坚持高标准和守底线相结合,敢于较真,敢于斗争,不遮丑、不护短,对违纪问题保持零容忍,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,把可能违纪的问题消灭在初起阶段、萌芽状态。要加强权力运行监督,进一步加强廉政风险防控,重点加强对一把手的监督,有针对性地健全完善各项制度,把权力关到制度的笼子里,让教育权力在阳光下运行。各单位重要工作及领导干部重要事项,要按规定及时向上级党委和纪检部门报告备案、接受监督。要加强信息公开,认真落实《政府信息公开条例》和《高校信息公开办法》,坚持以公开为常态,不公开是例外的原则,把各项内容最大程度地公开,特别是招生、预决算、人事变动等内容要及时公开,接受群众监督。

三要驰而不息加强和改进作风建设作风建设永远在路上,必须在坚持中深化,在深化中坚持。要始终保持反四风高压态势,巩固和扩大三严三实专题教育成果,紧盯开学毕业时段和年节假期,紧盯享乐主义和奢靡之风,一个节点一个节点坚守,寸步不让,严肃查处违反中央八项规定精神的行为,决不给四风问题反弹回潮以可乘之机。要畅通监督渠道,使用好信访举报中涉及的违纪线索,重视执纪审查中发现的突出问题,健全改进作风常态化制度。要树立良好作风,教育系统党员领导干部要自觉做表率,严格要求自己、家人和身边工作人员,以干部作风带动良好教风学风、形成良好校风行风,促进教育系统风气持续好转。

四要着力整改突出问题。要巩固和扩大学习讨论落实活动“1+6”专项整治的成效,瞄准可能引发腐败隐患的招生入学、基建维修、干部人事、校办企业、科研经费使用等方面,以及违规发放津补贴、私设小金库等问题,查找根源、堵塞漏洞,以壮士断腕的决心、自我革命的勇气切除弊端,减少腐败诱因,决不允许因部门利益、单位利益损害群众权益。接受省委巡视的高校,要严格执行《巡视工作条例》有关要求,积极支持配合巡视工作。巡视发现的问题,必须要整改,责任在党委,要建立问题清单、落实整改责任,不折不扣落实整改要求,做到件件有着落、事事有交待,整改情况要公开发布、接受监督。

五要持续保持遏制腐败的高压态势。有腐必处、有贪必肃。要实践四种形态,对发现的问题线索分类处置,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。突出整治重点,对十八大后不收敛不收手的,问题线索集中、群众反映强烈的,现在重要岗位而且有可能提拔重用的干部的问题,发现一起查处一起。特别是20149月以后还踩红线”“闯禁区的人和事,要严肃查处、坚决追责,决不姑息。高校要巩固三转工作成效,加强纪检机构和干部队伍建设,做到执纪监督横向到边、纵向到底。要整合高校办案资源,实现全省高校党风廉政建设工作一盘棋,营造越往后执纪越严的廉政氛围,始终保持反腐败高压态势,创造廉洁干事的良好发展环境。

现在距离2020年全面建成小康社会只有5年时间,形势逼人、时不我待。目标已经明晰,任务已经明确,关键是落实。要以的作风抓落实。把马上就办、真抓实干的作风延续下去,以抓铁有痕的精神把工作抓出实效,以钉钉子精神推动各项任务落实。要领导干部带头抓落实。领导干部要把落实责任扛在肩上,对重要问题亲自调研部署、亲自协调解决、亲自督办落实,为干部群众做出表率。要细化责任抓落实。把目标任务量化到指标、分解到部门、落实到岗位,建立台账,有序推进。贯彻落实《教育督导条例》,健全教育督导体制机制,把督导结果作为资源配置和考核奖惩的重要依据,对不落实的有关人员严肃问责。要创新评价手段促落实。在一些领域创造性运用新技术手段,探索引入第三方评估机制,促进各项工作落到实处、取得实效。

同志们,提高教育质量,加快推进教育现代化,持续加强教育系统党风廉政建设,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,按照中央和省委、省政府决策部署,做到头顶有戒、心中有数、眼里有活,手上有招、脚下有根,奋力攻坚克难,积极开拓创新,不断开创教育改革发展新局面,以优异的工作成绩实现十三五开门红,为服务我省六大发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!


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